创业管理规定(创新创业管理办法试行)

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创新创业管理办法试行

2023年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。证监会和深交所公布了试行草案以及相关配套规则，并向社会公开征求意见。征求意见稿中，明确了亏损企业也可登陆创业板，投资者门槛为10万元，涨跌幅限制从目前的10%调整为20%。

允许亏损企业上市

在上市规则方面，征求意见稿综合考虑预计市值、收入、净利润等指标，制定了多元化的上市条件，以支持不同成长阶段和不同类型的创新创业企业在创业板上市。

比如，针对一般的企业，市值和财务指标有三套标准，符合其一即可：要么最近两年净利润均为正且累计净利润不低于5000万元;要么预计市值不低于10亿元，最近一年净利润为正且营业收入不低于1亿元;要么预计市值不低于50亿元，且最近一年营业收入不低于3亿元。

同时，支持已盈利且具有一定规模的特殊股权结构企业、红筹企业上市。明确了未盈利企业的上市标准，但一年内暂不实施，一年后再做评估。发行上市审核时间最长为3个月，发行人和中介机构的问询回复最长也不能超过3个月。

创新创业管理制度

创新创业是指基于技术创新、产品创新、品牌创新、服务创新、商业模式创新、管理创新、组织创新、市场创新、渠道创新等方面的某一点或几点创新而进行的创业活动。创新是创新创业的特质，创业是创新创业的目标。

创新创业制度汇编

答：第一个阶段，就是找方向阶段。只要公司一创立，马上就需要找方向。所谓找方向，就是找到商业模式。而找到商业模式，通俗地讲，就是做出一个用户愿意花钱买的产品，并且找到一种把它源源不断卖出去的方法。有了商业模式，才算有了方向，否则，就要一直找。

如果找不到方向，没有收入，就只能坐吃山空。好的情况下，就是不断融资，拿投资人的钱来支撑公司继续找方向；糟糕的情况下，就是花完投资人的钱，又没有新资金进来，只能宣告失败。

在寻找方向或者说寻找商业模式的过程中，第一个关键是，做出有人愿意花钱来买的产品。孙陶然一直的观点就是，有价值的服务，用户是愿意付费的，不能完全免费。在前些年互联网圈盛行免费文化时，他也坚信这点。

做到用户愿意付费，就必须能抓住用户的需求。孙陶然认为，商业模式最核心的一点，就是要抓住需求。如果一个公司能抓住大众的刚需，就能够做出像腾讯和苹果这样的公司。如果抓住的是一个小众的刚需，那至少能做成一个门口有人排队的小店。但是，如果你想要满足的只是一个对用户而言可有可无的需求，就会很累。

第二个关键是，要找到一种源源不断地把产品卖出去的方法。 在孙陶然看来，现在早就已经不是酒香不怕巷子深的年代，“不是好产品自动就有好销量，市场上现在销量排名第一和第二的产品，绝对不是最好的和第二好的产品，而是最会卖的。”

不同的产品有不同的卖法，不同的产品也有不同的最适合它的渠道，因此，要找到最适合公司产品的销售方法，把产品卖出去，为公司带来收入。

孙陶然说，关于商业模式有各种各样的定义，但是在他看来，商业模式就是企业的赚钱方法。怎么赚钱就是你的商业模式。而赚钱的前提，就是能够做出有人愿意买的产品，同时又能找到源源不断卖出去的方法。

找到了商业模式之后，公司就可以进入到第二个阶段，孙陶然称之为“单项冠军”的阶段。在这个阶段，公司要把自己的产品销售到行业中数一数二。这个阶段其实是公司扩张的阶段。第一个阶段已经验证过的模式需要在这个阶段不断复制以扩大规模。而在复制的过程中，其实团队需要扩张，公司的管理和运营能力也都需要提高。

孙陶然说，这个阶段完成后，公司至少是收入过亿，利润要达到两三千万。但是，这对管理、运营和人才要求都非常高，“很多初创企业在这个阶段上垮掉了，当他向全国扩张的时候，造成了巨额的亏损。”

第三个阶段要做的事情是，要在第一条产品线取得规模收入和利润之后，开辟更多的产品线。因为任何一个公司的持续成长，都不能只依靠一条产品线。而同时运行几条产品线，又会对公司的管理制度、企业文化、人才配置等各方面形成巨大挑战。过了这一关之后，公司就会变成一个可持续成长的、有相当规模的公司。

第四个阶段孙陶然称之为生态系统阶段。这个阶段，孙陶然称之为“极高难度的阶段”，“只有极少数的企业可以进入到生态系统阶段。比如说现在我们看到的BAT”。

孙陶然认为，能变成生态系统的公司，一定要具备三个条件，分别是主营业务就是平台型业务，拥有海量用户；主营业务非常赚钱；融资能力要极强，极端一点说，融到的钱要多到花不完。

孙陶然说，第三、第四阶段的公司，其实都各有不同战略。联想、华为、腾讯、阿里，都不一样。但是对于初创公司而言，在战略上倒是有一个共同该做的事，那就是，集中全部力量，去找到突破点。这个突破点，直白点说，就是做出有人愿意买的产品，还能不断卖出去，把该赚的钱赚到。初创企业，由于人才和资金有限，更应该只去做一件事，也就是专注在做产品和卖产品上。

孙陶然给创业者的另一个建议是，一旦开始创业，就是开始了一项十年以上的长跑，对很多人甚至是终身的长跑，因此，“创业是一辈子的事，要一边创业一边生活，不要因为创业而影响了你的生活品质，不要说等创业成功之后再做什么。”

创业老兵孙陶然把公司分成了四个阶段，每个阶段都有不同的挑战。对于初创公司而言，最大的挑战就是找到商业模式，也就是做出有人愿意买的产品，找到能把产品卖出去的渠道和方法。

创新创业条例

民族团结进步创建工作条例

第一章 总则

第一条 为了全面推进民族团结进步事业，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现社会稳定和长治久安，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 自治区行政区域内民族团结进步事业各项工作适用本条例。

第三条 新疆自古以来就是祖国领土不可分割的一部分。维护国家统一、民族团结、社会稳定，反对民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力是公民的基本义务。

第四条 民族团结进步事业是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，是社会稳定和长治久安的根基，是促进经济社会发展的基础，是推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重要保障。

第五条 民族团结进步事业，应当坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护国家统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆。

第六条 民族团结是各族人民的生命线，应当牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想和国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

第七条 在全社会大力倡导各民族尊重差异、包容多样、相互信任、相互欣赏，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境，加强交往交流交融，为促进民族团结进步事业，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆贡献力量。

第八条 民族团结进步工作实行党委统一领导、政府全面负责、民族事务部门指导协调、各部门配合实施、社会各界广泛参与的工作格局。

第二章 工作职责

第九条 县级以上人民政府开展民族团结进步工作职责：

（一）贯彻落实党的民族政策和国家、自治区有关法律法规；

（二）研究和制定民族团结进步事业的发展规划，制定民族团结进步工作目标责任，建立和完善民族团结进步事业的长效机制；

（三）将民族团结进步事业纳入国民经济和社会发展规划，与经济社会发展各项工作相结合，统一部署、统一安排、统一落实、统一检查验收；

（四）开展民族团结进步创建活动，健全工作机制，完善考评体系，明确创建目标，培养树立典型，引导各族干部群众珍惜团结、维护团结、加强团结；

（五）加强民族团结宣传教育，协调解决民族团结进步工作的有关事项；指导、监督、检查下一级人民政府开展民族团结进步事业的工作；

（六）做好军政、军（警）民、兵地、中央驻疆单位与地方的民族团结进步工作；

（七）促进本地区经济社会全面发展，保障和改善民生，提高各族群众生产生活水平，共享改革发展成果。

第十条 各级人民政府应当将民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，纳入公民道德教育和法治教育全过程，纳入各族青少年学习教育全过程；开展民族团结进步宣传教育和创建活动进机关、进学校、进企业、进宗教活动场所、进乡镇（街道）、进村（社区）、进军（警）营、进团场连队，打牢民族团结进步事业的思想基础和群众基础。

第十一条 各级人民政府应当制定政策，采取经济补助、环境优化、资源倾斜等措施，循序渐进推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情，使各族群众手足相亲、守望相助。

第十二条 各级国家机关在民族团结进步工作中应当全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪处理宗教问题的基本原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进“去极端化”，坚持宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，发挥宗教界人士和信教群众在民族团结工作中的积极作用。

国家机关工作人员应当严格执行党的民族宗教政策，在民族团结进步事业中发挥模范带头作用。

第十三条 各级国家机关应当大力培养少数民族干部。完善少数民族干部和专业技术人员培养、选拔、使用和交流机制。

第十四条 乡（镇、场）、街道、村（居）民委员会、社区应当加强本辖区内村（居）民和流动人口的民族团结进步工作。民族团结进步的相关内容应当纳入市民公约、村规民约、学生守则和行业规范。

第十五条 司法行政部门应当做好民族团结进步的法治宣传，将民族团结有关法律法规列入普法规划，完善国家机关工作人员学法用法制度，引导公民知法、守法。

第十六条 各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关应当依法保障公民的合法权益，依法严厉打击利用民族宗教问题分裂国家、破坏民族团结、破坏社会稳定的违法犯罪行为，坚持暴恐的问题用法治的方式去解决，为民族团结进步事业提供司法保障。

第十七条 教育部门应当将民族团结教育纳入学校德育、思想政治教育的重要内容，贯穿于各级各类学校教育的各个环节，推动党的民族理论、民族政策、国家法律法规和民族知识进课堂、进教材。

教育部门应当积极促进义务教育阶段的少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，坚定不移依法推进双语教育，建立和完善从学前到大学的双语教育衔接体系，提高双语教学质量。

第十八条 文化、体育、新闻出版广电等部门应当以现代文化引领民族团结进步工作，坚持文化的问题用文化的方式去解决。完善公共文化服务均等化体系建设，推进广播电视村村通、户户通、农村（社区）公益电影放映、农家书屋等文化惠民工程；开展具有民族性、传统性、地域性、时代性的文体活动，倡导健康文明生活方式；鼓励和支持反映民族团结进步的优秀图书、文化作品的创作和双语出版物出版；鼓励和支持反映民族团结进步的影视、歌舞等文艺作品的创作，增加少数民族语言广播影视节目数量，支持各民族优秀文化作品互译，推动优秀文化作品的数字化、网络化传播。

第十九条 人力资源和社会保障、教育部门应当加强职业技能培训，逐步实现初高中未就业毕业生职业技术教育培训全覆盖。

加强就业再就业人员特别是城镇就业困难人员、农村富余劳动力职业技能培训；引导各族群众共同创业、有序转移就业、就地就近就业、返乡自主创业。落实各族群众创业扶持和毕业生就业政策。

人力资源和社会保障部门在招录工作中，应当协调各用人单位确保录用适当比例的少数民族公民。

第二十条 工商、城市管理等部门应当创新社会治理模式，引导进入城市的各族公民自觉遵守城市管理规定，形成有利于各族公民平等进入市场、融入城市的社会环境。

第二十一条 华侨、华人和留学生服务管理部门及单位应当加强海外新疆籍华侨、华人和留学生的民族团结宣传教育工作，扩大交流交往，维护祖国统一。

第二十二条 流动人口服务和管理部门应当建立和完善流入地管理为主、流出地积极配合的管理工作机制，逐步实现流动人口基本公共服务均等化；加强对流动人口的民族团结宣传教育，促进社会和谐稳定。

第二十三条 发展与改革、环境保护、国土资源等部门应当落实国家资源有偿使用和生态补偿制度，合理开发利用生态资源和自然资源，促进资源开发利用更多惠及当地各族群众。

第二十四条 国土资源、发展与改革、交通、水利等部门应当在资源勘探开发、交通、能源、水利项目建设方面，提高当地企业和劳动力的参与度。

鼓励企业吸纳当地劳动力，尤其是少数民族劳动力。有条件在当地加工转化的能源、资源项目，优先在当地实施产业布局。

第二十五条 扶贫、民政、卫生计生等部门应当落实精准扶贫工作机制，整村推进、定点帮扶、社保衔接，帮助贫困群众精准脱贫；健全社会救助和保障机制；加强县乡村医疗及公共卫生计划生育服务网络体系建设，满足农牧民基本医疗卫生需求，逐步提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。

第二十六条 语言文字和翻译工作管理机构应当依法推行国家通用语言文字工作，保障各民族使用和发展本民族语言文字，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。

公共场所、公用设施以及公共服务行业的牌匾、广告、告示、标志牌, 宣传类、公益类的标语等，应当同时使用规范的国家通用语言文字和当地通用的少数民族语言文字。

第二十七条 文化、文物、住房和城乡建设等部门应当加大各民族优秀文化遗产、传统古村落保护力度，加强濒危文物、非物质文化遗产和古籍搜集、保护、抢救、挖掘、整理、出版和研究工作，支持各民族优秀文化传承、发展。

第二十八条 农业、林业、畜牧等有关部门应当推动特色农牧业基地建设、科技支撑、加工转化、市场开拓等方面能力建设，构建现代农牧业体系，促进特色农牧业产业可持续发展，实现各族农牧民长期稳定增收，打牢民族团结进步事业的物质基础。

第二十九条 发展和改革、财政、旅游、民族事务、商务、税务、金融等部门应当落实国家和自治区扶持民族贸易、民族特需商品生产、民族手工业、旅游业的优惠政策，培育民族品牌，推动民族特色产业发展。

第三章 社会责任

第三十条 民族团结进步事业是全社会的共同责任。各族公民应当高举民族团结的旗帜，践行社会主义核心价值观和爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的新疆精神。

各族公民应当相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，同呼吸、共命运、心连心。

第三十一条 各族公民应当互相尊重风俗习惯，坚持习俗的问题用尊重的态度去对待。

第三十二条 各族公民应当坚持反暴力、讲法治、讲秩序，遵守宪法法律法规的规定，积极维护民族团结、社会稳定和谐。

第三十三条 各级群团组织应当发挥群众工作优势，创造性地开展民族团结进步工作，营造全社会共同推动民族团结进步的氛围。

工会应当发挥联系各族职工的桥梁纽带作用，积极开展职工群众民族团结进步创建活动。

共青团应当发挥引领青少年的作用，团结青年、凝聚青年、带领青年积极投身民族团结进步事业，在青少年中广泛开展融情实践活动，播下民族团结的种子，使各族青少年玩在一起、学在一起、成长在一起。

妇联应当发挥妇女在社会和家庭中的作用，教育、引导各族妇女在民族团结进步事业中共建团结和谐、和睦融洽的邻里、家庭关系。

第三十四条 工商联、文联、社科联等各类社会团体应当发挥各自特点和优势，积极做好民族团结工作。

第三十五条 学校应当加强师生员工的民族团结教育工作，自觉承担起反分裂、反渗透的责任。发挥教师在“去极端化”中的教育引导和示范带头作用，引导学生崇尚科学、追求真理、拒绝愚昧、反对迷信、抵制极端。

禁止任何人利用学校讲台、讲坛等散布、传播危害民族团结、社会稳定的言论。

第三十六条 各级党校、行政学院、社会主义学院等各类培训机构应当将民族团结教育纳入教学计划，大力开展民族团结进步、党的民族宗教政策等教育活动，发挥民族团结进步教育主阵地作用。

高等院校及有关社科研究机构应当加强马克思主义民族宗教理论和政策研究，加强涉疆社科理论研究，做好重大思想理论问题辨析引导，旗帜鲜明地批驳“泛突厥主义”、“泛伊斯兰主义”、“民族自决” 、“高度自治”等错误观念，为民族团结进步事业提供科学理论支持。

第三十七条 大众传媒、新兴媒体应当创新载体和方式，充分利用新技术，针对不同对象和受众特点，多渠道、全方位开展民族团结进步宣传报道活动。

第三十八条 各类企业应当发挥吸纳各族公民就业的主渠道作用，履行加强民族团结、维护社会稳定的政治责任和社会责任。

各类企业应当把民族团结进步创建活动纳入企业发展规划，积极创建民族团结进步模范企业，表彰民族团结进步模范集体和个人。

第三十九条 家庭应当发挥在民族团结进步事业中的积极作用。

父母或其他监护人应当以良好的品行影响子女，以民族团结思想教育子女，培养、传播民族团结和社会和谐思想。

第四十条 宗教人士应当向信教群众宣传相互包容、和谐共处和团结友善的理念，将爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义贯穿到讲经解经活动中，积极引导信教群众树立正信正行，自觉抵制非法宗教活动，抵御宗教极端思想渗透。

第四十一条 任何组织和个人不得利用宗教妨碍社会秩序、工作秩序和生活秩序，不得干预国家行政、司法、教育、文化、婚姻、计

创新创业管理制度及协调机制

1 提高创新创业意识

很多大学生往往不重视创新创业实践，这是因为大学前的教育告诉他们课堂上的东西是最重要的，课本学习比社会活动更重要。生活中处处有新知，大学生作为“七八点钟的太阳”，应该在老师教学的第一课堂之外，积极开辟自己的第二课堂。只有首先有了提高自身能力的意识，大学生们才会在课余思考实践的问题，才能投身到课余实践中来。课余实践的机会多了，才能结合理论产生创新思维，再利用创新思维指导实践，实现“意识到实践，实践到意识，意识再到实践”往复循环的认识飞跃[1]。

2 参加实践活动提高素养

有了创新创业意识之后，大学生应该积极参与各个类型的实践活动，为自己创新创业积累经验材料。有效的实践活动主要有四种：

（1）科研训练：在导师帮助下进行科研训练可以充分利用大学的实验室和科研资源，引导自身对于科学前沿的认识，提高实验动手能力。

（2）学科竞赛：主动参加学校或者教育部门组织的学科相关竞赛（软件设计竞赛、智能车设计比赛等）能极大的提高快速学习能力，并检验自身时间管理和项目安排的能力。

（3）素质教育：多参加读书会，借阅专业以外的书籍拓展自己的知识面；积极参加文艺体育活动，参加辩论队或演讲比赛，锻炼口才；培养一个人文的兴趣爱好，例如绘画、摄影、徒步等。

（4）实习培养：积极参加校外兼职活动，锻炼职业技能，了解盈利链的整个运作；参与产业基地或者公司实习，在拓展社会资源的同时摸清公司的基本运营流程[2]。

3 选择合适的创业实践方向

有了创新创业意识，广泛参与实践活动之后，学生会对自身的优势和劣势、兴趣和短板有充分认识。结合自身兴趣和能力优势，选择创新创业相关的方向。在确定方向之后，深入了解相关方向的理论知识，钻研相关方向的实践活动。例如对编程有兴趣的学生，可参加多个软件编程项目组，边完成项目边巩固编程知识，达到事半功倍的效果；而对学科前沿知识有热情的大学生，可积极联系导师，争取进入实验室的机会，学习实验方法和科研技巧等。合理安排好校内学习和课余钻研的时间，在项目中学习，在学习中进步。在一个方向上积累了足够的经验，就可以准备自己创新创业的课题了。

4 组建创新创业学生团队

现代社会已经脱离了单打独斗，团队合作对于创新创业来说是必要的前提。团队初期组建的方式主要有三种：1.兴趣组合式。要求每一个组员对同一个课题有着极大的兴趣和热情，这样保证了团员的工作效率和积极性。团员的寻找可以在校内相关社团展开，也可以在网上论坛和社交部落上寻找。2.零件拼凑式。这需要组团人对整个课题有初步的规划，按照初期的计划表根据需求找到相关优势的人才。例如一个卖产品的项目，需要研发产品的人和营销产品的人，这两类要求可以分开来找。3.导师推荐制。如果课题由具有经验的导师指导，可以让他充当组团人来组织整个团队，因为他有相关项目经验，知道什么样的团队能成功。

在创新创业实践的前期要找好自己在团队内的角色。团队的队长需要具备责任心、耐心，还要有可以作为全队榜样的干劲和斗志，副队长需要协调好组员之间的关系，普通组员各司其职，该出力的时候不要扯全队后腿，负责撰写报告的组员要紧跟项目进展。

5 在项目中锻炼职业技能

大学生应该充分利用项目的机会锻炼自身，发展职业技能。大学生一般都是通过尝试不同的实践活动最终确认创新创业实践的方向，在这个方向上又经过长期的理论准备和反复实践，不妨利用这个方向上的积累优势给自己择业增加筹码。例如以科研为目标的同学，要在项目中锻炼好自己的科学精神，打好理论基础，学会写合格的研究文献；参加软件硬件项目的同学，可总结自己在项目中的实践经验，提高动手能力和项目开发水平，缩短就业时的实习期；在项目中负责营销和对外联系的同学，要总结好自己项目管理和对外公关的经验，为将来从事同类型的工作打下基础。

上述提高大学生创新创业能力的思路希望能够给有创新创业想法的大学生和指导教师以启示，大学生提高创新创业的能力不仅可以提高工作中遇到问题解决问题的能力，更为自身将来的发展拓展了道路。当前，国家正在推进整个社会教育现代化的发展，作为排头兵的大学生更有责任和义务去主动提高自己创新创业的能力。

@微言教育

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