介休返乡创业(返乡创业试点县名单)

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返乡创业试点县名单

优惠政策主要有以下四个方面：

一、在资金方面，宽融资渠道。推行信用证、农户联保贷款制度，降低贷款担保门槛和抵押标准，加大对返乡创业人员的信贷支持力度。

二、在税收优惠上，对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排给企业。对返乡创业农民工从事个体经营的，相关部门适当提高营业税的起征点。

三、在金融扶持上，返乡创业农民工证照齐全的房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品，向金融机构申请贷款。并探索用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。

四、在创业场地上，引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，减半收取集体非农用地规费。

五、具体以当地情况为准，可以去相关部门咨询一下。

2023返乡创业政策支持

有呀，按照相关政策，农民工返乡创业有免低息贷款。

全国返乡创业示范县

一、加力推进融合发展，增强乡村产业发展聚合力

1、推进主体深度融合。支持发展行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。

2、推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合，发展数字农业等业态。

3、搭建产业融合载体。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强镇，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。

二、大力发展农产品精深加工，打造乡村产业发展高地

4、促进加工装备升级。落实农业农村部等15部门《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》，构建以企业为主体、产学研用协同的创新机制，引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研发推广一批有知识产权的加工关键技术装备，指导相关社会组织推介中国100强农产品加工企业。

5、加强精深加工基地建设。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区集成政策、集聚要素、集中服务、集合企业，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。实施农产品产地初加工项目，支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，使产品通过后整理适宜进入精深加工。鼓励县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的全国农产品精深加工示范基地。

6、推进副产物综合利用。推行低消耗、少排放、可循环的乡村绿色生产方式，加快推进种养加循环一体化，建立乡村有机废弃物收集、转化和利用网络体系。集成推广智能化、信息化设施装备，推进清洁加工，促进加工副产物循环梯次综合利用，开发新能源、新材料、新产品等，实现资源循环利用、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产物综合利用典型模式。

三、聚力发展特色产业，拓展乡村产业发展空间

7、加快开发特色资源。编制实施乡村特色产业发展规划，因地制宜发展特色种养、特色食品、特色编织、特色制造和特色手工业等乡土产业，增加特色品牌产品和个性服务供给，满足市场多元化需求。开发乡土特色文化产业和创意产品，保护传统技艺，传承乡村文化根脉。

8、加快特色农产品基地建设。积极发展多样化特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养，加快建设绿色循环种植基地、配套发展加工物流，推动特色产品高质量发展。扩大绿色循环优质高效特色项目实施范围，建设一批绿色优质高效特色产品基地。

9、培育“一村一品”示范村镇。发挥村镇农业资源和自然生态比较优势，发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源，开展差异化竞争，推进整村开发、一村带多村、多村连成片，打造“一村一品、一县一业”，夯实产业基础，厚植区域经济发展新优势。认定第九批“一村一品”示范村镇。

10、创响特色农产品品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制定不同区域不同产品的技术规程和产品标准，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国乡村特色产业名录。开展生产标准化、特征标识化、营销电商化“三化”试点示范行动，实现营销扁平化、质量可追溯。

四、培育壮大龙头企业，增强乡村产业发展活力

11、扩大龙头企业队伍。实施新型经营主体培育工程，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。鼓励龙头企业下沉重心，布局到县乡村，向重点产区和优势区集聚。完善《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，新认定一批农业产业化国家重点龙头企业。

12、培育产业化联合体。围绕农村产业融合发展，支持龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作，组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体，创建原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体共同制定章程、明确权利责任、完善治理机制，完善利益联结机制，发挥各主体优势，提高农户参与度，增强产业链竞争力。扩大农业产业化联合体支持政策创新试点范围，探索有效的工作机制和政策支持体系。

13、完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。落实农业农村部等6部门《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》，鼓励各地根据当地实际自行选点开展试点，创新土地经营权入股的实现形式，有序推进土地经营权入股农业产业化经营。

五、积极发展乡村休闲旅游，增添乡村产业发展亮点

14、打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，丰富文化内涵，拓展农业功能，开发特色产品，发掘村落历史，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。

15、丰富休闲旅游业态。强化规划设计和创新创意，充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段，提升“农家乐”、“农事体验”等传统业态，发展高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态，探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财政、文旅、教育等部门，改造提升一批乡村休闲旅游基础设施。

16、提升休闲旅游管理水平。加快制定修订一批技术规程和服务标准，用标准创响品牌、用品牌吸引资本、用资本汇聚资源。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训，培养一批素质强、善经营的行业发展管理和经营人才。对休闲农业和乡村旅游的聚集区开展督促检查，保障服务规范、运营安全。开展各具特色、形式多样的主题活动，继续推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。

六、促进农村创新创业升级，增强乡村产业发展新动能

17、培育创新创业群体。落实《国务院关于推进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，优化农村创新创业环境，提升创新创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展内生动力。以政策推动、乡情感动、项目带动，搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新。实施农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度，鼓励农民就地就近创业，引导农民工在青壮年时返乡创业。

18、拓宽创新创业领域。支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中央厨房等新业态，培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村产业新模式。培育各类新型融合业态，积极发展“互联网+创业创新”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等业态，推行智能生产、经营平台、物流终端、产业联盟和资源共享等新模式。举办农村创业创新项目创意大赛，宣传推介第三批全国农村创新创业带头人、第一批全国优秀乡村企业家典型和第二批全国农村创新创业典型县。

19、搭建创新创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创新创业”要求，推动各类要素向农村创新创业集聚，创建一批具有区域特色的农村双创示范园区（基地），引导有条件的龙头企业建设云平台，发展众创、众筹、众包、众扶模式。会同国务院相关部门建设100个国家农村创业创新示范园区（基地），确认100个农村创业创新人员培训、实训、见习、实习和孵化基地。务实办好全国新农民新技术创业创新博览会，展示新成就，交流新经验，实现新发展。

七、大力推动产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战

20、支持发展特色产业。发掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴，开发有独特优势的特色产品，在有条件的地方打造 “一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业产业化强镇和绿色循环优质高效特色产业项目，尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目，要支持贫困地区建设储藏、烘干、保鲜等设施。

21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源优势，引导龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地，带动贫困户进入大市场。组织农业产业化国家重点龙头企业与农业农村部定点扶贫县合作，开发农业资源，拓展产品市场，以产业带动扶贫。

22、开展农产品产销对接。组织贫困地区农业企业参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会等博览、会展等活动，举办扶贫专场，促进产销对接，带动品牌提升。组织国内大型加工、采购销售、投融资企业、科研单位赴贫困地区开展县企、村企对接活动，促进直销直供、原料基地建设、招商引资等项目对接。

返乡创业政策2023

一、大学生申请创业补贴的流程如下：

申领补贴的人员应当按照规定填写《创业补贴申请表》文件，并且提报以下内容材料：

1、申请人身份证原件及复印件;

2、《营业执照》、《税务登记证》副本原件及复印件，通过变更公司法定代表人创业的情况的需要提供有效变更证明;

3、毕业5年内的普通高等学校毕业生应提供毕业证书、报到证(或毕业证书认证证明)原件和复印件材料;驻青高校在校生应提供学生证件原件以及复印件;返乡农民工应当提供本人去外出务工期间和用人单位签订的劳动合同原件文件以及复印件材料。

二、大学生申请创业补贴的条件是什么

在深圳本市行政区域内从事个体经营的、创办企业(包含民办非企业单位)的人员。以下：

1、本市户籍城乡登记失业人员;

2、毕业5年内的普通高等学校的毕业生以及驻青高校毕业学年的在校生(就是指从毕业前一年7月1日算起的12个月期限);

3、本市户籍返乡农民工。指的是外出务工连续6个月以上的，返回户籍所在地区(市)进行失业登记的农村劳动者;

4、申领创业补贴人员应于每月10日前，向公司原本工商注册地所在的街道(镇)人力资源社会保障服务中心提出申请。

国家级返乡创业示范县

2023年申报项目及补贴：

01/农村重大补贴项目

现代农业产业园创建项目

补贴金额：省级1000-5000万元，国家级1000-3亿元

农村商业互联项目

补贴金额：每省2亿元

国家农村产业一体化发展示范园区项目

补贴资金：5000万元

农村综合建设项目

补助金额：每年5000万元，共三年

畜禽粪便资源化利用项目

补贴金额：最高5000万

数字农业建设试点项目

补贴资金：2000万元以下

农业强镇示范工程

补助资金：1000万元

农业产业化联合体项目

一、二、三产业融合发展试验区项目

补贴金额：2000-3000万元

绿色循环高效特色农业推广项目

补贴金额：1800万元

农业综合开发存量资金土地管理项目

补助金额：每亩最高补助1500万元

43">中药材生产扶持及药材基地项目

补贴额度：100-3000 万元

√全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建项目

补贴额度：50-1000 万元

√“特色小镇”工程申报项目

补贴额度：500-2000 万元

√区域生态循环农业项目

补贴额度：1000-1500 万元

√现代种业提升工程（农作物种子、畜禽良种）项目

补贴额度：800-1500 万元

02/观光采摘休闲农业类

承包山林地的林果业及观光农业，则可以申请造林补贴、退耕还林补贴、水利和道路建设补贴等。

√ 农业局的农业综合开发园艺类生产示范基地项目，扶持资金一般约为200万元。

√ 林业局的农业综合开发名优经济林示范项目，扶持资金约150万~300万。

√ 农业部主管的园艺作物标准化创建项目，扶持资金在50万~100万之间。

√ 农业局的水果蔬菜标准园创建项目，扶持资金在25万~100万之间。

√ 农业局的高产创建项目，扶持资金约50万~100万。

03/科技示范园等观光与科普一体的休闲农业

这类休闲农业项目包括科技示范园、物流商贸园等形式，既可以申报技术方面的扶持，也能申请农业方面的扶持，因此可申报的资金扶持种类包括：

√发改委的冷链物流项目。

√ 商贸流通重点支持项目。

√ 农业局农产品产地初加工补助项目。

√ 农业科技推广示范项目。

√ 科技成果转化项目。

√ 现代农业园区试点项目。

√ 农业综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目。

√ 农业产业化财政扶持项目。

√ 现代农业发展资金果菜产业项目。

√ 供销社的农业综合开发供销合作示范项目。

04/所有休闲农业园区都有机会申请的补贴

农业局与旅游局联合主管的休闲农业与乡村旅游示范点创建项目;农产品加工业休闲农业农民创业项目;扶贫旅游项目等。

05/现代农业产业园项目

支持范围：优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区。

申报部门：农业农村部、财政部。

06/农产品产地初加工补助项目

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

申报部门：农业农村部、财政部。

07/田园综合体建设项目

支持范围：生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系。

申报部门：财政厅农发办。

08/生物质能综合利用示范项目

支持范围：生物质成型燃料，畜禽养殖场沼气发电场等，对废弃物利用的项目。

申报部门：发改委。

09/现代农业园区试点申报立项目

支持范围：现代农业园区。

申报部门：农业农村部。

10/中小企业技术创新基金现代农业领域项目

支持范围：技术创新的专利。

申报部门：科技部。

11/农业综合开发产业化发展项目

支持范围：扶持专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业。

申报部门：国家农业综合开发办公室。

12/现代青年农场主计划项目申报

支持范围：关于现代青年农场主培育项目

申报部门：农业部科技教育司。

13/国家中药材生产扶持项目

如果是以中药材种植为基础的乡村旅游项目，可向国家经济贸易委员申报项目包括：

√ 野生药材资源保护和野生药材变家种家养的科研开发及成果推广应用;

√ 中药材种植养殖先进技术的研究和推广应用;

√ 大宗、紧缺品种的中药材基地建设;

√ 中药材种子种苗基地建设;

√ 中药材仓储技术及改善中药材仓储设施;

√ 中药饮片加工技术研究和推广应用。

14/国家农业综合开发产业融合项目

支持范围：产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室负责

15/“全国杰出农村实用人才”资助申报

支持范围：种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创业者等。

申报部门：中国农学会。

16/区域生态循环农业示范项目

支持范围：农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室。

17/国家农业综合开发项目申报

支持范围：农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室。

18/农业综合开发林业示范项目

支持范围：支持木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目。

申报部门：国家林业和草原局、国家农业综合开发办公室。

19/龙头企业带动产业发展试点项目

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

申报部门：财政部。

20/农民工等人员返乡创业行动计划申报

支持范围：落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设。

申报部门：农业部等五部委

21/扶贫项目

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业。

申报部门：国家乡村振兴局。

22/农牧、畜牧业类

支持范围：畜禽养殖标准化示范创建项目；畜牧良种推广项目；重点作物绿色高质高效行动项目；生猪（牛羊）调查大县奖励项目；奶业振兴行动。

23/种养结合庄园类

支持范围：中央财政林业科技推广示范补助；农业行业标准制修订项目；稻渔综合种养示范区项目；国家现代农业庄园项目；耕地轮作休耕制度试点项目；产粮大县奖励项目；高标准农田土地整理项目。

2023年国家重点惠农项目及补贴：

√全国有机农业一二三产业融合发展园区

补贴额度：100 万元，农业农村部授牌

√农业综合开发产业化发展项目

补贴额度：500 万元以内

√一村一品、一县一业、一镇一特

补贴额度：100-500 万元

√农业综合开发林业专项

补贴额度：200 万元

√农业综合开发土地治理项目

补贴额度：500 万元

√扶持“菜篮子”产品生产项目

补贴额度：300 万以内

√农业科技成果转化资金

补贴额度：60-300 万元

√有机肥生产试点项目

补贴额度：300 万元

√粮改饲试点项目

补贴额度：1000 万元

√果菜茶有机肥替代化肥项目

补贴额度：1000 万元

√农业“星创天地”项目

补贴额度：20-50 万元

√资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目

补贴额度：项目总投资 10%左右

√生物质能综合利用示范项目

补贴额度：项目总投资 10%左右

√国家农业产业化示范基地项目

补贴额度：300 万

√农业综合开发农业部专项(良种繁育、特色种植项目)

补贴额度：100-500 万;

√农产品促销项目资金

补贴额度：项目总投资 10%左右

√中型灌区节水配套改造项目

补贴额度：不超过 2000 万元

√耕地保护与质量提升

补贴额度：80-120 万元

√规模化大型沼气工程

补贴额度：200-3000 万元

√农产品加工补助项目

补贴额度：1-100 万元

√2023 年农产品促销项目

补贴额度：20-500 万元

√农业组织创新与产业融合发展项目

补贴额度：100 万

√冷链物流和现代物流项目

补贴额度：200-1000 万元

√全国农村产业融合发展项目

补贴额度：低息贷款项目

√全国农村创业创新项目

补贴额度：低息贷款项目

√高新企业认证项目

补贴额度：对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权的所有权；科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%。

√农作物秸秆综合利用试点

申报条件：企业注册资本 200 万元以上，专业合作社和专业协会注册资本 50 万元以上；专业合作社和专业协会应达到 30 户以上或贫困户社员占 30%以上；两年内无不良信用记录和涉税违法行为。

√文化艺术和旅游研究项目

补贴额度：25 万元

√电子商务进农村综合示范项目

补贴额度：以奖代补、贷款贴息

返乡创业相关政策

返乡农民工成为创业主力，获得国家大力扶持，据获悉，近年来，农民工返乡创业大军逐渐壮大，返乡农民工成为农民工创业主体。那么国家都出台了哪些返乡创业扶持政策？

降低返乡创业门槛。允许返乡创业人员凭房产管理部门、街道办事处、居委会、村委会或工业园区管理机构出具的房产使用证明进行工商注册登记，可以是“一址多照”。

落实税费减免政策，加强财政支持。

做好纳税人增值税、企业所得税政策方面的纳税服务工作，认真落实减税、免税政策，返乡创业人员同等享受各项税费减免和政府补贴项目。

充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。

加强住房、社会保障和人才支持。

完善住房保障制度，将符合条件的农民工等人员纳入住房保障实施范围，农民工等人员购买保障性住房、普通商品房的，按规定落实契税、印花税减免等优惠政策。

鼓励、引导高级专业技术人才和高技能人才到农民工创办的企业就业或兼职。

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