农民工返乡创业现场会(农民工返乡创业实施方案)

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农民工返乡创业实施方案

安徽省将实施“马兰花”创业培训项目，落实创业培训补贴政策，提升皖厨创业者创业能力。加大融资扶持力度，对返乡创业农民工、农村自主创业农民、就业困难人员等10类群体创办的皖厨创业项目，提供最高不超过50万元的创业担保贷款，对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。

鼓励返乡农民工回乡开办农家乐、小餐馆，按规定落实5000元一次性创业补贴。将皖厨创业项目纳入“赢在江淮”等创业创新竞赛范围，搭建项目对接、展示平台。将皖厨创业者纳入安徽省创业服务云平台服务范围，发行电子创业券，提供全方位创业服务。

农民工返乡创业园建设方案

一、加力推进融合发展，增强乡村产业发展聚合力

1、推进主体深度融合。支持发展行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。

2、推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合，发展数字农业等业态。

3、搭建产业融合载体。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强镇，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。

二、大力发展农产品精深加工，打造乡村产业发展高地

4、促进加工装备升级。落实农业农村部等15部门《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》，构建以企业为主体、产学研用协同的创新机制，引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研发推广一批有知识产权的加工关键技术装备，指导相关社会组织推介中国100强农产品加工企业。

5、加强精深加工基地建设。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区集成政策、集聚要素、集中服务、集合企业，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。实施农产品产地初加工项目，支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，使产品通过后整理适宜进入精深加工。鼓励县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的全国农产品精深加工示范基地。

6、推进副产物综合利用。推行低消耗、少排放、可循环的乡村绿色生产方式，加快推进种养加循环一体化，建立乡村有机废弃物收集、转化和利用网络体系。集成推广智能化、信息化设施装备，推进清洁加工，促进加工副产物循环梯次综合利用，开发新能源、新材料、新产品等，实现资源循环利用、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产物综合利用典型模式。

三、聚力发展特色产业，拓展乡村产业发展空间

7、加快开发特色资源。编制实施乡村特色产业发展规划，因地制宜发展特色种养、特色食品、特色编织、特色制造和特色手工业等乡土产业，增加特色品牌产品和个性服务供给，满足市场多元化需求。开发乡土特色文化产业和创意产品，保护传统技艺，传承乡村文化根脉。

8、加快特色农产品基地建设。积极发展多样化特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养，加快建设绿色循环种植基地、配套发展加工物流，推动特色产品高质量发展。扩大绿色循环优质高效特色项目实施范围，建设一批绿色优质高效特色产品基地。

9、培育“一村一品”示范村镇。发挥村镇农业资源和自然生态比较优势，发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源，开展差异化竞争，推进整村开发、一村带多村、多村连成片，打造“一村一品、一县一业”，夯实产业基础，厚植区域经济发展新优势。认定第九批“一村一品”示范村镇。

10、创响特色农产品品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制定不同区域不同产品的技术规程和产品标准，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国乡村特色产业名录。开展生产标准化、特征标识化、营销电商化“三化”试点示范行动，实现营销扁平化、质量可追溯。

四、培育壮大龙头企业，增强乡村产业发展活力

11、扩大龙头企业队伍。实施新型经营主体培育工程，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。鼓励龙头企业下沉重心，布局到县乡村，向重点产区和优势区集聚。完善《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，新认定一批农业产业化国家重点龙头企业。

12、培育产业化联合体。围绕农村产业融合发展，支持龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作，组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体，创建原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体共同制定章程、明确权利责任、完善治理机制，完善利益联结机制，发挥各主体优势，提高农户参与度，增强产业链竞争力。扩大农业产业化联合体支持政策创新试点范围，探索有效的工作机制和政策支持体系。

13、完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。落实农业农村部等6部门《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》，鼓励各地根据当地实际自行选点开展试点，创新土地经营权入股的实现形式，有序推进土地经营权入股农业产业化经营。

五、积极发展乡村休闲旅游，增添乡村产业发展亮点

14、打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，丰富文化内涵，拓展农业功能，开发特色产品，发掘村落历史，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。

15、丰富休闲旅游业态。强化规划设计和创新创意，充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段，提升“农家乐”、“农事体验”等传统业态，发展高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态，探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财政、文旅、教育等部门，改造提升一批乡村休闲旅游基础设施。

16、提升休闲旅游管理水平。加快制定修订一批技术规程和服务标准，用标准创响品牌、用品牌吸引资本、用资本汇聚资源。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训，培养一批素质强、善经营的行业发展管理和经营人才。对休闲农业和乡村旅游的聚集区开展督促检查，保障服务规范、运营安全。开展各具特色、形式多样的主题活动，继续推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。

六、促进农村创新创业升级，增强乡村产业发展新动能

17、培育创新创业群体。落实《国务院关于推进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，优化农村创新创业环境，提升创新创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展内生动力。以政策推动、乡情感动、项目带动，搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新。实施农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度，鼓励农民就地就近创业，引导农民工在青壮年时返乡创业。

18、拓宽创新创业领域。支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中央厨房等新业态，培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村产业新模式。培育各类新型融合业态，积极发展“互联网+创业创新”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等业态，推行智能生产、经营平台、物流终端、产业联盟和资源共享等新模式。举办农村创业创新项目创意大赛，宣传推介第三批全国农村创新创业带头人、第一批全国优秀乡村企业家典型和第二批全国农村创新创业典型县。

19、搭建创新创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创新创业”要求，推动各类要素向农村创新创业集聚，创建一批具有区域特色的农村双创示范园区（基地），引导有条件的龙头企业建设云平台，发展众创、众筹、众包、众扶模式。会同国务院相关部门建设100个国家农村创业创新示范园区（基地），确认100个农村创业创新人员培训、实训、见习、实习和孵化基地。务实办好全国新农民新技术创业创新博览会，展示新成就，交流新经验，实现新发展。

七、大力推动产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战

20、支持发展特色产业。发掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴，开发有独特优势的特色产品，在有条件的地方打造 “一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业产业化强镇和绿色循环优质高效特色产业项目，尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目，要支持贫困地区建设储藏、烘干、保鲜等设施。

21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源优势，引导龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地，带动贫困户进入大市场。组织农业产业化国家重点龙头企业与农业农村部定点扶贫县合作，开发农业资源，拓展产品市场，以产业带动扶贫。

22、开展农产品产销对接。组织贫困地区农业企业参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会等博览、会展等活动，举办扶贫专场，促进产销对接，带动品牌提升。组织国内大型加工、采购销售、投融资企业、科研单位赴贫困地区开展县企、村企对接活动，促进直销直供、原料基地建设、招商引资等项目对接。

农民工返乡创业计划书

（一）加强组织领导，广泛动员农民工参加培训。各地要把农民工促就业、扩就业和稳就业摆在更加突出位置，高度重视农民工职业技能培训工作。督促指导行业、企业和各级人力资源社会保障部门做好各类培训组织工作，广泛动员广大农民工参加各类技能培训。鼓励人力资源服务企业、劳务派遣公司以及劳务中介机构组织新招用农民工、待岗农民工、失业农民工和返乡农民工等群体，开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，并给予培训补贴。

（二）加大培训供给，提高培训质量。各级人社部门要对接人力资源市场、企业和农民工需求，及时发布培训项目目录、培训机构目录、培训种类方式以及就业信息等，方便农民工培训和就业。针对农民工特点，支持技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等开展定向、定岗、订单培训，提升培训质量。利用互联网、手机客户端等平台载体，积极开展线上职业技能培训。

（三）落实相关补贴政策，加大支持力度。落实农民工免费培训政策、参加培训的贫困劳动力生活费补贴政策和企业以工代训政策。对同一职业（工种）同一技能等级通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、特种设备作业人员证书的参训人员，给予技能鉴定补贴。各地要认真落实中央要求，提高培训补贴标准。农民工培训补贴资金从职业技能提升行动专账资金中列支，农民工培训数量纳入职业技能提升行动月对账统计范围。

农民工返乡创业实施方案范本

主要从三个方面写，一写实体企业创办情况，二写实体企业优势及存在困难，三写发展前景。

农民工返乡创业实施方案怎么写

补贴受理截止日期为2023年12月31日

关于做好2023年返乡农民工创业补贴工作的通

各县（区）人力资源和社会保障局、财政局，市就业创业促进中心：

根据《四川省财政厅人力资源和社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知》（川财社〔2023〕38号）文件，为做好我市返乡农民工创业，鼓励以创业带动就业，现将相关事项通知如下：

一、享受对象及标准

对首次创业且正常经营1年以上的返乡农民工，给予10000元/人一次性创业补贴。其中首次创办小微企业或从事个体经营的，放宽到自工商登记注册之日起正常运营6个月以上。

返乡创业农民工指有外出务工经历，并在2023年4月24日后在攀枝花创业的攀枝花市农村户籍人员。

二、补贴申请材料

（一）攀枝花市返乡农民工创业补贴资金申请表（附件1）；

（二）身份证、户口簿或本人享受集体土地相关权益证明（含农村土地承包经营权证或林权证，复印件）；

（三）银行卡（复印件）；

（四）外出就业证明材料，提供至少1种（复印件）：

1.用人单位为其缴纳社会保险费记录（省内缴费可由社保系统验证）；

2.与用人单位签定的劳动合同、协议，及对应期限内的银行工资流水；

3.用人单位出具的就业（解除劳动关系）证明材料，及就业期间的银行工资流水；

4.具有法律效力的劳动关系证明材料；

5.用人单位签章的考勤记录、工资发放花名册，就业系统内有转移就业记录；

6.就业系统内有转移就业记录，且就业地在市外的务工人员无法提供以上就业证明材料的，可提供经乡（镇）核查、县级就业服务管理机构复核属实的其它就业证明材料，

（五）工商营业执照或民办非企业登记证书，符合相关规定的农民专业合作社、家庭农场等可不提供。（无法由就业信息系统验证的，须提供纸质材料）

（六）正常经营1年（或6个月）以上的经营记录。

三、申请、核拨流程

申请人通过四川省就业创业网上服务大厅向创业地县（区）就业服务管理机构申请。无法自行申报的，可由创业地公共就业服务平台通过就业信息系统代为申请。县（区）就业服务管理机构受理申请后，在就业信息系统完成初审流程，经县（区）人力资源和社会保障部门复核后，将补贴信息公示5日（附件2），无异议的，由县（区）就业服务管理机构将资金直接划入申请人的银行账户。

四、其他

（一）补贴受理截止日期为2023年12月31日。申请人申请补贴时其创办的主体须处于存续期。

（二）本补贴不能与大学生创业补贴、就业困难人员创业补贴同时享受，且创业补贴项目只能享受一次，多人共同创办同一实体的，一人申领补贴成功后其他人不得再次以该实体为申报对象。

（三）扩权强县可根据实际情况，自行确定是否实施本年度补贴政策。

（四）各级人力资源和社会保障部门、就业服务管理机构，应加强对补贴资金的监督管理，对政策的落实情况进行检查督促，确保政策落到实处。对骗取、套取国家就业创业补助资金等违法行为追究相应法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（五）本通知自印发之日起执行，实施过程中如遇中央、省对政策进行调整，按新规定执行。

附件：1.攀枝花市返乡农民工创业补贴资金申请表

2.攀枝花市　　　　　　补贴公示

攀枝花市人力资源和社会保障局　攀枝花市财政局

2023年10月20日

附件1.docx

附件2.docx

农民工返乡创业扶持政策

加大创业资金扶持力度，为自主创业的大学生提供无偿项目资金支持。落实大学生创业（开业）补贴政策，面向初次创业的毕业5年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生发放大学生创业（开业）补贴。

为成功吸纳3人以上就业、初次创业的高校毕业生按每人5000元标准发放一次性创贴；落实小额担保贷款扶持政策，通过小额担保贷款扶持，帮助有创业愿望和创业能力的毕业生实现创业。

其中，高校毕业生最高贷款额度10万元；合伙经营和组织起来就业的最高贷款总额度50万元，小微企业最高贷款额度200万元。

农民工返乡创业问题研究

关于60岁以上农民工返乡创业，这样的事情想法是很好的，但现实是非常不可取，为什么？因为农民工的文化水平比较低，又缺乏企业管理水平，同时也没有足够的资金来支撑创业前期周转。

虽然也有成功者，但其规模也非常小，简直就小打小闹的那种，并且就是养殖这一块多。

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