中央农民工返乡创业(中央农民工返乡创业扶持政策)

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中央农民工返乡创业扶持政策

返乡农民工创业扶持政策有以下几条：

一、落实税收优惠政策。贯彻国务院和国家有关部门支持小型微型企业发展的各项财税优惠政策，提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至2015年年底并扩大范围。各级政府要支持税务部门落实小型微型企业优惠政策。

二、提升企业创新能力。落实支持小型微型企业科技创新的政策。鼓励支持小型微型企业加强与高校、科研院所的产学研合作，加快研发中心建设，对新获批的国家级研发中心，省财政给予一定的财政补贴。

三、支持各类群体创办小型微型企业。贯彻非禁即入政策，方便市场主体准入。拓宽创业出资方式，鼓励投资者依法以股权、债权、知识产权等非货币形式评估作价出资和增资，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。

四、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下，作为创业经营场所。同时，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化审批程序，为农民工回乡创业开通“绿色通道”。

五、资金：推出贷款贴息制度。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。同时，农村金融服务机构要推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给回乡农民工发放小额担保贷款，扶持期内由财政按规定予以贴息。

六、待遇：与外地客商相同 。对农民工回乡创业者，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠。对从事个体经营的，适当提高营业税起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。符合有关条件的，要按规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。

七、场地：可用集体建设用地。允许把集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。通过建立农民工回乡创业基地，发展创业园区、各类专业批发市场、商业街、商贸城等，解决农民工回乡创业的经营场地。鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工回乡创业提供创业服务，引导回乡创业者集中经营、聚集发展。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目时，允许在宅基地范围内建设生产用房。

八、提供信息和技术。各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务，通过建立创业信息发布平台，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和各类市场信息，加强对回乡创业者的信息服务；依托当地科研机构或高等院校，帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，为农民工回乡创业提供必要的技术支持。

九、提供免费创业培训。 各地要对回乡创业农民工免费开展创业培训，依托现有机构成立回乡创业农民工指导(服务)中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。

返乡农民工创业贷款政策

一、现在返乡创业国家有什么扶持政策？

2023年1月9日，人力资源社会保障部、财政部、农业农村部联合印发了关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见，对于返乡创业扶持政策，做出以下规定：

1、落实创业扶持政策

返乡入乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。对返乡入乡创业人员符合条件的，及时落实税费减免、场地安排等政策。对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。对返乡入乡创业企业吸纳就业困难人员、农村建档立卡贫困人员就业的，按规定给予社会保险补贴，符合条件的可参照新型农业经营主体支持政策给予支持。

2、落实创业担保贷款政策

加大对符合条件的返乡入乡创业人员创业担保贷款贴息支持力度。建立诚信台账和信息库，探索建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范基地、创业孵化实训基地推荐免担保机制。落实创业担保贷款奖补政策，合理安排贴息资金。鼓励创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位多渠道筹集资金，更好服务创业就业。开启“互联网++返乡入乡创业企业+信贷”新路径，将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡入乡创业。

3、提升创业培训，落实培训补贴

对参加返乡入乡创业培训的农民工、建档立卡贫困人口、大学生和退役士兵等人员，按规定落实培训补贴。有条件的地方可按规定通过项目制方式购买培训项目，为符合条件的返乡入乡创业人员提供培训。各地可结合实际需要，对师资培训、管理人员培训、管理平台开发等基础工作给予支持。

中央农民工返乡创业扶持政策文件

具体扶持政策不同地区有所不同，一般有以下几种：

1、政府会推荐相关免费创业项目；

2政府会以提供全方位的创业培训；

3、若所选创业项目符合创业扶持的相关标准，可以享受5000元的大学生创业种子资金；

4、可以提供一定数额的无息贷款；

5、扩大可开发的项目范围，对于尚未涉猎的项目，均给予开发权限。

农民工返乡创业优惠政策

农民工创办的企业招用就业困难人员和就业困难人员灵活就业满足文件规定的条件，给予社会保险费补贴。农民工自主创业并带动就业，给予一次性创业补贴和经营场所租金补贴。问：农民工返乡就业创业享受农民工创办的企业招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的2/3给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费，按其实际缴费的2/3给予补贴。补贴年限除距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。农民工自主创业并带动就业，连续正常经营1年以上的，给予3500元一次性创业补贴;创业经营场所符合规划、安全和环保要求的，每月按300元标准给予经营场所租金补贴，对实际月租金低于300元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年。

中央农民工返乡创业扶持政策解读

1.各省的优惠政策不一样的,现在部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法如下山东省:农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。

2.

为加强创业政策扶持,解决农民工创业初期的资金困难,山东省政府近日出台规定,对农民工返乡创业的,农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面,放宽贷款条件,降低贷款抵质押标准,创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵质押品。

3.

对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的,可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。

4.

有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。

农民工返乡创业的政策

优惠政策主要有以下四个方面：

一、在资金方面，宽融资渠道。推行信用证、农户联保贷款制度，降低贷款担保门槛和抵押标准，加大对返乡创业人员的信贷支持力度。

二、在税收优惠上，对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排给企业。对返乡创业农民工从事个体经营的，相关部门适当提高营业税的起征点。

三、在金融扶持上，返乡创业农民工证照齐全的房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品，向金融机构申请贷款。并探索用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。

四、在创业场地上，引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，减半收取集体非农用地规费。

五、具体以当地情况为准，可以去相关部门咨询一下。

返乡农民工创业补贴细则

第一项：粮食补贴

　　遵循谁种地补给谁的原则，粮食主产省、自治区原则上按种粮农户的实际种植面积进行补贴，承包地转包给他人的，按承包协议处理。2023年我国补贴包括粮食主产省种植玉米、大豆、高粱、小麦、水稻、青稞、马铃薯。一般来说小麦每亩补贴110元、玉米每亩105元、饲料地青贮等每亩补贴70元、其他作物每亩补贴100元左右;补贴申请流程如下：

　　第一步：种地农民自己向村委会报告粮食作物种植面积。

　　第二步：村委会负责核实农民自报告的种植面积。

　　第三步：村委向当地镇的农业办公室汇总上报经过核实的农民自报告种粮面积。

　　第四步：农业办公室汇总各村上报的户汇总面积。

　　第五步：农业办公室安排专人到村公示各村每户种粮农民的种地面积(公示期7天)。

　　第六步：公示无异议的，汇总上报县市农业局、财政局，存在异议的重新进行核定。

　　第七步：县市财政局审核通过后向每户“惠农一卡通”账户发放补贴款，农户到时候自行查收就可以了。

　第二项：农资综合补贴

　　我们查阅资料可以获悉，农资综合补贴是指政府对农民购买化肥、柴油、种子、农机实行的一种直接补贴制度。农机补贴金额和流程大致如下：

　　一般补贴机具：单机补贴额原则上不超过5万元;

　　挤奶机械、烘干机：单机补贴额不超过12万元;

　　100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备：单机补贴额不超过15万元;

　　200马力以上拖拉机：单机补贴额不超过25万元;

　　大型甘蔗收获机：单机补贴额不超过40万元;

　　大型棉花采摘机：单机补贴额不超过60万元。

　　根据《2023—2020年农机购置补贴实施指导意见》中《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，已经将“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”,优化补贴支持方向,突出耕地保护和粮食安全。政策文件里明确包含15大类42个小类137个品目可以享受补贴。

第三项：危房改造补贴

　　一般来说，该项补贴主要是针对农村贫困家庭的，特困户、五保户会更多。一般要求享受补贴的需要拥有当地农业户籍，且是房屋产权所有人;需要满足农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型即可获得。补贴标准有如下几种：

　　(1)五保户：一级危房改造补贴2.2万元;二级危房6500元;三级危房3500元。

　　(2)低保户：一级危房改造补贴2万元;二级危房3500元;三级危房2000元。

　　(3)残疾困难户：一级危房改造补贴1.2万元;二级危房4000元;三级危房2500元。

　　(4)农村困难农户：一级危房改造补贴5500元;二级危房3500元;三级危房2200元。

第四项：计划生育“双女户”补贴

　　一般来说，双女户指第一胎生女儿，二胎又是个女儿，而且要求两个孩子的出生要隔四至6年以上，父母都是农村户口，1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育的才可以领取。对于符合条件的家庭，一般父母从60周岁起由人民政府给予每人每月不低于50元的奖励扶助金，全国各地会在此基础上略微浮动一点。主要流程如下：

　　第一步：提供本人身份证、户籍证明、结婚证、有效绝育措施证明等材料提交至村里，村(居)民委员会审议并张榜公示;

　　第二步：审核通过后继续上报，乡(镇)人民政府或街道办事处初审并张榜公示;

　　第三步：乡镇通过后继续上报，县(市、区)卫生计生部门复查审核、确认并公布;

　　第四步：代理发放补贴。

第五项：高龄补贴

　　高龄补贴一般是指国家对老年人的高龄津贴，从2011年开始，我国很多省份就已经开始建立高龄补贴制度。一般来说补贴分为三档：第一档：80-89周岁;第二档：90-99周岁;第三档：100岁以上。每个档补贴钱不一样，年龄越大补贴的越多。各地80岁以上老人高龄补贴标准在50-400元阶段起伏。

　　申请流程分两步。

第一步：带着户口本、居民身份证、《市高龄老年人津贴申请表》、银行开户存折复印件、一张1寸照片提交给村民委员会。

第二步：村委会填表之后去镇上申请即可很快发放下来。

关于支持农民工返乡创业的实施意见

补贴受理截止日期为2023年12月31日

关于做好2023年返乡农民工创业补贴工作的通

各县（区）人力资源和社会保障局、财政局，市就业创业促进中心：

根据《四川省财政厅人力资源和社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知》（川财社〔2023〕38号）文件，为做好我市返乡农民工创业，鼓励以创业带动就业，现将相关事项通知如下：

一、享受对象及标准

对首次创业且正常经营1年以上的返乡农民工，给予10000元/人一次性创业补贴。其中首次创办小微企业或从事个体经营的，放宽到自工商登记注册之日起正常运营6个月以上。

返乡创业农民工指有外出务工经历，并在2023年4月24日后在攀枝花创业的攀枝花市农村户籍人员。

二、补贴申请材料

（一）攀枝花市返乡农民工创业补贴资金申请表（附件1）；

（二）身份证、户口簿或本人享受集体土地相关权益证明（含农村土地承包经营权证或林权证，复印件）；

（三）银行卡（复印件）；

（四）外出就业证明材料，提供至少1种（复印件）：

1.用人单位为其缴纳社会保险费记录（省内缴费可由社保系统验证）；

2.与用人单位签定的劳动合同、协议，及对应期限内的银行工资流水；

3.用人单位出具的就业（解除劳动关系）证明材料，及就业期间的银行工资流水；

4.具有法律效力的劳动关系证明材料；

5.用人单位签章的考勤记录、工资发放花名册，就业系统内有转移就业记录；

6.就业系统内有转移就业记录，且就业地在市外的务工人员无法提供以上就业证明材料的，可提供经乡（镇）核查、县级就业服务管理机构复核属实的其它就业证明材料，

（五）工商营业执照或民办非企业登记证书，符合相关规定的农民专业合作社、家庭农场等可不提供。（无法由就业信息系统验证的，须提供纸质材料）

（六）正常经营1年（或6个月）以上的经营记录。

三、申请、核拨流程

申请人通过四川省就业创业网上服务大厅向创业地县（区）就业服务管理机构申请。无法自行申报的，可由创业地公共就业服务平台通过就业信息系统代为申请。县（区）就业服务管理机构受理申请后，在就业信息系统完成初审流程，经县（区）人力资源和社会保障部门复核后，将补贴信息公示5日（附件2），无异议的，由县（区）就业服务管理机构将资金直接划入申请人的银行账户。

四、其他

（一）补贴受理截止日期为2023年12月31日。申请人申请补贴时其创办的主体须处于存续期。

（二）本补贴不能与大学生创业补贴、就业困难人员创业补贴同时享受，且创业补贴项目只能享受一次，多人共同创办同一实体的，一人申领补贴成功后其他人不得再次以该实体为申报对象。

（三）扩权强县可根据实际情况，自行确定是否实施本年度补贴政策。

（四）各级人力资源和社会保障部门、就业服务管理机构，应加强对补贴资金的监督管理，对政策的落实情况进行检查督促，确保政策落到实处。对骗取、套取国家就业创业补助资金等违法行为追究相应法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（五）本通知自印发之日起执行，实施过程中如遇中央、省对政策进行调整，按新规定执行。

附件：1.攀枝花市返乡农民工创业补贴资金申请表

2.攀枝花市　　　　　　补贴公示

攀枝花市人力资源和社会保障局　攀枝花市财政局

2023年10月20日

附件1.docx

附件2.docx

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