创业推动就业(以创业拉动就业)

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以创业拉动就业

补贴受理截止日期为2023年12月31日

关于做好2023年返乡农民工创业补贴工作的通

各县（区）人力资源和社会保障局、财政局，市就业创业促进中心：

根据《四川省财政厅人力资源和社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知》（川财社〔2023〕38号）文件，为做好我市返乡农民工创业，鼓励以创业带动就业，现将相关事项通知如下：

一、享受对象及标准

对首次创业且正常经营1年以上的返乡农民工，给予10000元/人一次性创业补贴。其中首次创办小微企业或从事个体经营的，放宽到自工商登记注册之日起正常运营6个月以上。

返乡创业农民工指有外出务工经历，并在2023年4月24日后在攀枝花创业的攀枝花市农村户籍人员。

二、补贴申请材料

（一）攀枝花市返乡农民工创业补贴资金申请表（附件1）；

（二）身份证、户口簿或本人享受集体土地相关权益证明（含农村土地承包经营权证或林权证，复印件）；

（三）银行卡（复印件）；

（四）外出就业证明材料，提供至少1种（复印件）：

1.用人单位为其缴纳社会保险费记录（省内缴费可由社保系统验证）；

2.与用人单位签定的劳动合同、协议，及对应期限内的银行工资流水；

3.用人单位出具的就业（解除劳动关系）证明材料，及就业期间的银行工资流水；

4.具有法律效力的劳动关系证明材料；

5.用人单位签章的考勤记录、工资发放花名册，就业系统内有转移就业记录；

6.就业系统内有转移就业记录，且就业地在市外的务工人员无法提供以上就业证明材料的，可提供经乡（镇）核查、县级就业服务管理机构复核属实的其它就业证明材料，

（五）工商营业执照或民办非企业登记证书，符合相关规定的农民专业合作社、家庭农场等可不提供。（无法由就业信息系统验证的，须提供纸质材料）

（六）正常经营1年（或6个月）以上的经营记录。

三、申请、核拨流程

申请人通过四川省就业创业网上服务大厅向创业地县（区）就业服务管理机构申请。无法自行申报的，可由创业地公共就业服务平台通过就业信息系统代为申请。县（区）就业服务管理机构受理申请后，在就业信息系统完成初审流程，经县（区）人力资源和社会保障部门复核后，将补贴信息公示5日（附件2），无异议的，由县（区）就业服务管理机构将资金直接划入申请人的银行账户。

四、其他

（一）补贴受理截止日期为2023年12月31日。申请人申请补贴时其创办的主体须处于存续期。

（二）本补贴不能与大学生创业补贴、就业困难人员创业补贴同时享受，且创业补贴项目只能享受一次，多人共同创办同一实体的，一人申领补贴成功后其他人不得再次以该实体为申报对象。

（三）扩权强县可根据实际情况，自行确定是否实施本年度补贴政策。

（四）各级人力资源和社会保障部门、就业服务管理机构，应加强对补贴资金的监督管理，对政策的落实情况进行检查督促，确保政策落到实处。对骗取、套取国家就业创业补助资金等违法行为追究相应法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（五）本通知自印发之日起执行，实施过程中如遇中央、省对政策进行调整，按新规定执行。

附件：1.攀枝花市返乡农民工创业补贴资金申请表

2.攀枝花市　　　　　　补贴公示

攀枝花市人力资源和社会保障局　攀枝花市财政局

2023年10月20日

附件1.docx

附件2.docx

以创业引领创新、以创业带动就业

一是组建了一支声势浩大的双创青年大军。七届大赛累计603万个团队的2533万名大学生参赛，实现了基础教育、职业教育、高等教育的贯通。2023年，通过对市场监管总局登记注册的创业数据与全国高校学生学籍学历数据比对，2015届—2023届毕业生中共有创业大学生54.1万，其中毕业生44.4万，在校生9.7万。据统计，仅6届大赛的400多个金奖项目就带动就业达50多万人。

二是开出了一堂最有温度的国情思政金课。经过5年的实践探索，450余万大学生参与“青年红色筑梦之旅”活动。广大青年学生走进革命老区、贫困地区和城乡社区，接受思想洗礼、加强实践锻炼，将激昂的青春梦融入伟大的中国梦。

三是打造了一个融通中外的双创交流平台。自第三届大赛开始，大赛积极推进国际交流合作。据统计，第五届、第六届、第七届，三届大赛共有来自五大洲120多个国家和地区，10314个国际项目（三届项目数分别是1492，3291，5531）、30592名国际大学生报名参赛，实现“百国千校万人”参赛，大赛“国际范”“含金量”再创历史新高。

四是促进了一场立体推进的双创教育改革。大赛以创新引领创业、创业带动就业，推动高校人才培养范式发生深刻变革。目前，全国高校已普遍开设创新创业教育课程，累计开课3万余门。

各高校聘请行业优秀人才担任双创教师，专职教师近3.5万人、兼职导师13.9万余人。大赛与创新创业教育伴生成长，为新时代大学生绽放自我、展现风采、服务国家提供了新平台，为世界创新创业教育改革提供了中国智慧、中国方案。

以创业拉动就业举例子

一、发放对象

就业、实习补贴的发放对象范围为全国大中专院校2023应届毕业生通过实现机场、航司地面岗位就业、实习的学生，推荐学生人数达3人及以上的，且学生要符合以下条件之一：

(一)学生所在家庭为国家认定的建档立卡贫困家庭的。

(二)所在贫困家庭中父母一方持有《中华人民共和国残疾人证》的。

(三)本人在校期间曾经获得国家助学贷款的或者国家奖学金的或者国家励志奖学金的。

(四)本人在校期间有学生干部或各类赛事、评优评先获奖经历的`。

(五)本人在校期间有勤工助学经历的。

(六)本人在校期间有实习实践、打零工经历的。

(七)本人持有《特困人员救助供养证》的。

凡符合以上任一条件的院校毕业生，即可申请就业、实习补贴;同时符合一项条件以上的，不重复发放补贴。

二、补贴标准

全国大中专院校2023应届毕业生推荐双方都可获得就业、实习补贴1200元/人/年(3人)，以100元/人/月标准按月发放。

3人以上，推荐人增加民航就业、实习推荐补贴100元/人/月，不受上限。

推荐人补贴示例：

备注：被推荐人同时获得就业、实习补贴1200元/人/年。

补贴发放时间：从学生、被推荐人正式就业、实习上岗时间起满12月止，中途如离职，自动核减停发的就业、实习补贴。

扩展内容：2023年大学生创业补贴政策

（一）一次性创业资助

普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内)成功创业，自领取营业执照之日起1年内申请且正常经营6个月以上的，可申领创业补贴。

按每户给予一次性创业扶持补贴10000元。

（二）创业企业社会保险补贴

毕业5年内自主创业在本市领取营业执照或其他法定机构注册登记并正常经营的高校毕业生。

按本市现行社会保险缴费基数下限和缴费比例，给予最长不超过3年的养老、失业、工伤、医疗和生育社会保险补贴(个人缴费部分由个人承担)。

（三）租金补贴

租用经营场地(含社会资本投资的孵化基地)创办初创企业并担任法定代表人或主要负责人的，可申请租金补贴。租金补贴直接补助到所创办企业，每户每年5000元，累计不超过3年。

（四）创业带动就业补贴

初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同)人数(法定代表人或主要负责人除外)给予创业带动就业补贴。招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，总额最高不超过3万元。

（五）其它税收优惠政策

1、凡高校毕业生从事个体经营的，自当地工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费（即：免税）。

2、新成立的城镇劳动就业服务企业（国家*的行业除外)，当年安置待业人员（含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60%的，经相关主管税务机关批准，可免纳所得税3年。

劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经相关主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。

除此之外，具体不同的行业还有不同的税务优惠：

（1）大学毕业生创业新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，提交申请经税务部门批准后，可免征企业所得税两年。

（2）大学毕业生创业新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，提交申请经税务部门批准后，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。

（3）大学毕业生创业新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，提交申 请经税务部门批准后，可免征企业所得税一年。

此外，部分城市还对创业高效毕业生取消落户限制等。

创业项目带动就业

创业带动就业补贴的会计分录是：

借：银行存款

贷：补助收入-创业带动就业补贴

建立创业带动就业

随着经济社会不断发展，许多劳动者的就业观念已经发生很大变化。不少劳动者有激情、有能力，相比于成为“打工族”“上班族”中的一员，他们更希望通过创新创业闯出一番新天地。

一些多年在外打拼的农民工，经受多种历练，具备了一些市场头脑、技能、资金、社会资本，看到家乡的资源潜力、发展机遇，也会有较强的返乡创业意愿。

而且，随着以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济蓬勃发展，越来越多的劳动者特别是新毕业大学生也看到了其中的商机，更有在新经济领域发挥才华的热情。

从这个意义上说，鼓励支持以创业带动就业，既是尊重劳动者多元化选择实现自我价值方式的必然之举，也有利于培育发展新动能、助推经济转型升级、激发宏观经济活力。

创业增加就业

创新创业能直接带动就业和间接带动就业，创业创业有利，经济发展，随着经济的发展，解放发展，生产力增强经济发展的质量才能提高，更多的经济就业岗位才能解决就业问题，才能实现中华民族伟大复兴增长变好生活，需要增加人民群众的获得感安全感，实现中华民族的和谐。

扩大就业创业

就业失业登记证

就业失业登记证是记载劳动者就业和失业状况、进行就业和失业登记、享受公共就业服务和就业扶持政策、享受失业保险待遇等的合法凭证。

就业失业登记证实行实名制管理，每个证件都与持证人身份证相对应，每位劳动者只能拥有唯一的就业失业登记证编号，并且证件必须由劳动者本人保管，不得转借给他人使用。

就业失业人员凭就业失业登记证可享受国家和省、市就业扶持政策和优惠待遇。登记失业人员凭就业失业登记证才能享受免费公共就业服务和规定的失业保险待遇;就业困难人员就业创业，只有凭就业失业登记证才能享受国家、省及地方政府规定的就业扶持政策。 证件使用

1、《就业失业登记证》是失业人员享受就业服务、办理录用登记的资格凭证。符合失业救济条件的，凭《就业失业登记证》和《劳动手册》在有效期内按月领取救济金，并凭《失业证》享受免费职业介绍、减免费转业训练等促进就业的优惠政策。

2、符合税收优惠政策条件的个体经营人员，凭该证可申请享受个体经营税收优惠政策。企业凭所录用人员的证件，也可申请享受企业吸纳税收优惠政策。另外，凭该证还能免费享受政府指定机构的创业培训，并获得创业指导、专家服务等。大学生等创业人员，还可凭此证等材料享受小额担保贷款。

推动创业就业

为认真做好高校毕业生就业见习工作，根据《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市2023年促进高校毕业生就业创业十条措施的通知》（昆政办〔2023〕34号）文件规定，在昆明见习的高校毕业生（不限户籍）就业见习补贴标准统一提高到每人每月1500元（其中，省级补贴1000元，市级补贴500元），对见习期满留用率达到50%以上的用人单位，其实际留用人员按每人每月2100元。其中，省级补贴1500元、市级补贴600元的标准给予就业见习补贴。

为保障完成省下达2023年昆明市就业见习工作目标任务为5600人，昆明市财政局及时下达2023年就业见习市级生活补助经费1750万元，资金实行先预拨年底结算。资金的及时下达，确保了高校毕业生就业见习生活补助费的按时足额发放，保障了普通高等学校毕业生就业创业工作的积极推进，发挥了就业见习促进就业的积极作用。

来源：昆明市财政局

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